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市城建委关于预拌混凝土(砂浆)生产站点扫黑除恶、违规海砂治理、市场行为、质量行为、绿色生产检查情况的通报

文号:

各区建设局、各预拌混凝土(砂浆)企业、各有关单位:

按照省住建厅《关于推进全省住建系统扫黑除恶专项斗争工作的通知》(鄂建函〔2018〕621号)、省住建厅《关于开展预拌混凝土企业专项监督执法检查的紧急通知》(鄂建函〔2018〕952号)和市城建委《关于开展预拌混凝土(砂浆)生产站点质量行为和绿色生产专项检查的通知》要求,为进一步加强预拌混凝土(砂浆)行业监管,督促预拌混凝土(砂浆)企业落实相关主体责任,不断提升预拌混凝土(砂浆)综合管理水平,市城建委对全市预拌混凝土(砂浆)生产站点扫黑除恶、违规海砂治理、市场行为、质量行为、绿色生产及三环线内混凝土搅拌站搬迁情况开展专项检查,现将检查情况通报如下:

一、基本情况

检查工作主要通过预拌混凝土(砂浆)生产站点自查、各区建管部门全面普查、市城建委组织专班抽查的方式对全市预拌混凝土生产站点扫黑除恶、违规海砂治理、市场行为、质量行为、绿色生产及三环线内混凝土搅拌站搬迁情况进行检查。

2018年9月17日至10月16日,在企业自查和各区建管部门全面普查的基础上,检查组按照30%左右的比例对全市预拌混凝土生产站点进行抽查(其中分设站点、2017年省和市级检查问题突出站点必查),共计检查了51家预拌混凝土生产站点,4家预拌砂浆生产企业,对各区建管部门下达了督办工作联系函54份,对15家预拌混凝土生产站点做出了停产整改的建议。从检查总体结果看,各区工作目标明确,措施得力,各项工作取得明显成效。其中蔡甸区、洪山区、江夏区的绿色生产方面较好,黄陂区、江夏区、蔡甸区、东湖高新区、东西湖区的质量生产管理控制方面较好。

(一)扫黑除恶工作逐步深入。在对全市的预拌混凝土(砂浆)企业的检查中,各区建管部门按照省和市两级要求积极开展扫黑除恶专项斗争宣传活动,各预拌混凝土(砂浆)生产站点积极响应相关工作要求。预拌混凝土(砂浆)生产站点大门前基本均张贴了扫黑除恶举报公示牌,厂区内基本均悬挂了扫黑除恶横幅标语,检查中未收到涉黑涉恶线索。

(二)违规海砂治理受到重视。本次检查中对企业原材料的检测中,增加了生产用砂氯离子含量的抽检,检测结果显示,未发现违规使用海砂的情况。各区建管部门以及预拌混凝土生产企业普遍加强了违规海砂治理治理工作的重视程度,目前已有22家预拌混凝土生产站点购买了氯离子检测设备并投入使用,其他企业也将陆续购入使用相关设备,氯离子检测设备将在全市预拌混凝土(砂浆)生产站点陆续投入使用。

(三)市场行为状况基本正常。市场行为总体状况基本正常,未发现各预拌混凝土(砂浆)生产站点以不正当手段扰乱预拌混凝土生产和供应市场的行为。

(四)质量行为基本可控。预拌混凝土生产站点质量控制方面总体状况基本稳定,大部分生产企业的质保体系完善、设备设施齐全、生产控制严格、资料管理清楚,原材料的检测比较规范,试验室功能分区较合理,仪器操作台账基本完备,配合比管理制度相对完善,预拌混凝土(砂浆)生产质量基本处于可控状态。部分企业改进工作方法,寻求技术创新,提高工作效率和生产质量要求。如中建商品混凝土有限公司改进质量管理体系,生产质量较可靠;湖北省建工混凝土制品有限公司青王站注重技术人员的素质和能力建设,强化技术人员培训及动手能力,为企业发展提供了强有力的技术人员支撑;武汉联合天一建材有限公司加强产品研发项目的投入,实行生产质量管理与产品研发并重的模式稳步发展。

(五)绿色生产水平稳步提高。各区建管部门不断加强对预拌混凝土(砂浆)企业绿色生产的监管,企业的绿色生产水平不断提高,行业绿色生产发展趋势向好。大多数企业能重视绿色生产管理,绿色生产意识逐渐提升,大部分企业实现了搅拌楼、料仓、皮带输送机全封闭,进出口运输车辆装有冲洗保洁设施、三级沉淀池、砂石分离机全配备,厂区路面全硬化(绿化区除外)。部分预拌混凝土(砂浆)企业运用新技术、新设备提升绿色生产水平。如武汉明华鸿昌新型建材有限责任公司采用高塔骨料仓、远程中控室、应用太阳能、互联网+等先进技术相结合的方式有效控制了扬尘污染问题;湖北省建工混凝土制品有限公司青王站、武汉娲石商砼有限公司在污水循环系统中使用细沙回收机,为解决污水问题提供了新方案;中建商品混凝土有限公司武昌站加大了绿色生产管理力度,提高了绿色生产水平。

(六)三环线内搅拌站搬迁工作有序推进。为落实三环线内搬迁工作,市城建委已向各相关区人民政府发出《关于三环线内预拌混凝土搅拌站搬迁拆除工作的函》,先后召开3次工作推进会。市、区建管部门制定了搬迁实施方案,成立了工作专班,建立微信工作群,有序推进落实了三环线内及沿线预拌混凝土生产站点拆迁工作,全市三环线内17家预拌混凝土搅拌站目前已拆除10家,正在拆除的有4家、停工停产待拆除3家。

二、主要问题

(一)市场行为方面。部分企业工程序列中级以上职称人员少于4人,不满足混凝土专业承包资质标准中企业主要人员要求;部分企业混凝土运输车少于10辆,不满足混凝土专业承包资质标准技术装备的要求;个别企业未与劳动者订立书面劳动合同。如:武汉市厚胜庭商品混凝土有限公司、武汉市青松鑫盛商砼有限公司、武汉恒诺创通高科技建筑材料有限公司、华新混凝土(武汉)有限公司、华新混凝土(武汉)有限公司凤凰山分公司、湖北建宁混凝土有限公司江夏分公司、武汉强力佳环保科技有限公司和武汉宏业水泥制品有限公司8家企业主要人员或技术装备不满足预拌混凝土专业承包资质标准要求。武汉骏宇城商品混凝土有限公司未与劳动者订立书面劳动合同。

(二)质量行为方面。部分企业内部质量管理体系未及时进行更新、修订;少数企业预拌混凝土(砂浆)生产过程中生产质量管理不到位,未严格执行生产质量管理要求;少数企业技术负责人未能根据原材料波动、施工要求等情况,适时对混凝土配合比进行调整;部分企业原材料检测过程不规范,未按照标准规范要求对原材料进行复检。如:武汉市厚胜庭商品混凝土有限公司无相应的内部质量管理体系,混凝土配合比管理不规范,质量控制体系有待完善。武汉恒诺创通高科技建筑材料有限公司质量控制体系不完善,原材料检测过程不规范。武汉宏业水泥制品有限公司未严格执行预拌混凝土配合比管理,配合比表未定期验证,未能根据材料的变化及时修正。华新混凝土(武汉)有限公司凤凰山分公司(武汉盛大长青建材有限公司租赁)2018年9月粉煤灰进货数量和检验批次不一致。武汉盛世新业商品砼有限公司混凝土生产用砂的检测项目不全。

(三)绿色生产方面。部分企业原材料堆场、配料仓未实现全封闭,存在明显孔洞,配料用皮带传输机侧面未封闭;少数企业进出口运输车辆冲洗保洁设施安装不规范,污水及固体废弃物未采取措施实行循环利用的方式进行处理;少数企业场地绿化硬化日常管理不到位,存在路面破损情况;企业进出口处的立体包围式高效洗轮机安装率不高。

三、工作要求

(一)抓紧存在问题的整改落实

各区建管部门要加强对所属预拌混凝土企业的管理,对本次检查中发现的问题并下发了整改联系函的企业,要督促企业抓紧对存在问题的整改落实,将最终的整改情况汇总整理存档并上报市城建委。

(二)加强预拌混凝土生产质量管控

由于目前砂石供应紧张,砂石行业管理不规范,砂石质量存在不稳定现象。为保障预拌混凝土生产质量,各区建管部门应加强管理,督促企业强化对砂石原材料质量的管控,做好生产用砂氯离子含量检测工作,严禁各预拌混凝土(砂浆)企业违规使用海砂。

各区建管部门要督促预拌混凝土(砂浆)企业加强质量保障体系的建设,推进预拌混凝土(砂浆)生产企业进一步规范企业内部质量保障体系。各预拌混凝土(砂浆)生产企业要按照有关技术标准、技术规范的要求对进场原材料进行取样、存样、检验和验收,并对检验和验收资料存档备查;应当严格按照有关技术标准、技术规范以及合同设计要求,根据原材料变化设计配合比,并对其设计的配合比负责。

(三)推动绿色生产提档升级

各区建管部门要大力推动预拌混凝土企业绿色生产提档升级,落实《武汉市扬尘污染防治管理办法》(市政府令第287号)的有关规定,继续加强对预拌混凝土(砂浆)企业绿色生产提档升级工作的指导;要继续落实预拌混凝土(砂浆)企业的立体包围式高效洗轮机的安装工作;要积极推动辖区内各预拌混凝土(砂浆)企业开展绿色生产评价工作,全面提高预拌混凝土(砂浆)企业的绿色生产水平。各预拌混凝土(砂浆)企业要提高绿色生产意识,强化绿色生产管理,加大绿色生产投入力度,将绿色生产纳入企业经营管理的核心内容。

(四)进一步强化监管力度

各区建管部门要进一步贯彻落实《关于印发<湖北省预拌混凝土管理暂行办法>的通知》(鄂建文〔2018〕50号)、《武汉市扬尘污染防治管理办法》(市政府令第287号)和《武汉市预拌混凝土和预拌砂浆管理办法》(市政府令第217号)要求,进一步推进监管机制健全,加强对预拌混凝土(砂浆)生产站点的质量生产、市场行为和绿色生产方面的监管;要切实提高认识,强化组织领导,加大日常监督力度,督促预拌混凝土(砂浆)企业市场行为、生产质量、绿色生产等方面得到全面提升。

附件:市城建委关于预拌混凝土(砂浆)生产站点扫黑除恶、 违规海砂治理、市场行为、质量行为、绿色生产检查整改情况汇总表

武汉市城乡建设委员会

2019年1月24日

附件下载:
市城建委关于预拌混凝土(砂浆)生产站点扫黑除恶、违规海砂治理、市场行为、质量行为、绿色生产检查整改情况汇总表